文|邵立
政见观察员
进入21世纪以来,内蒙古草原退化问题日益严重。
政府开始对畜牧业进行限制,试图实现“退牧还草”。但是,这种限制政策让本来就在贫困线上挣扎的牧民生活雪上加霜。
作为处于社会底层的脆弱群体,牧民无法成立正式组织或是在政策层面上讨价还价。但在私底下,牧民们却以通过个人对个人的社会信任进行合谋,影响政策的落实。
比如,在人民公社时期,某村庄曾经有大量的树林资源。但是,这些树木的管辖权属于林业局。村民们无权开发木材资源作为收入来源。于是,他们偷偷烧坏树木的根部,或者对树木下毒,导致村庄近几十年来的树木大量减少。因为无法追究到现实的责任人,政府对于这种行为却毫无办法。