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中国企业走出去的浪潮与调整

来源于 《财新周刊》 2017年第1期 出版日期 2017年01月02日
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统筹协调“一带一路”建设,避免盲目无序投资,提高对外投资整体合力
文 | 丁学东

中国投资有限责任公司董事长兼首席执行官

  关于“一带一路”话题,我想从三个方面分享一些观点:一是为什么“两条线”取得积极进展,“两个圈”却搁浅了;二是“一带一路”的进展、问题与挑战;三是中国企业走出去的体会和建议。

“两条线”和“两个圈”的不同命运

  几乎在同一时期,中国提出“一带一路”倡议,美国推动TPP(跨太平洋伙伴关系协定)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)谈判。如果说“一带一路”是“两条线”,一条是陆地上的线,另一条是海洋的线;那么TPP、TTIP则是“两个圈”,一个是环太平洋的圈,另一个是环大西洋的圈。前段时间,习近平主席访问拉美,出席亚太经合组织领导人会议,许多拉美国家纷纷表示希望加入“一带一路”朋友圈,表明“一带一路”倡议已超越地理界线,得到更多的国际认可。与此相反,新当选的美国总统特朗普表示,他上台后的第一件事就是废除TPP,让本就如履薄冰的TPP和TTIP接近夭折。实际上,“两条线”和“两个圈”都是在当今世界发生复杂深刻变化的背景下提出的,都致力于重建国际经济治理新格局、新秩序,但前景大不相同。我想原因在于以下三个方面的不同:

  第一是目的不同。“一带一路”倡议旨在实现互利共赢的包容性增长,顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流,以开放的区域合作精神,维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。其目的是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,无疑为世界和平发展增添正能量。然而,TPP、TTIP旨在建立一套全新的国际贸易投资规则体系,试图替代WTO规则,维护美国过去在国际经贸投资规则制定上的主导地位,与发展潮流背道而驰。在反全球化和贸易保护主义抬头的形势下,TPP、TTIP已不合时宜。

  第二是对象不同。“一带一路”沿线60多个国家,以发展中国家为主,也有发达国家,具有广泛的代表性。更重要的是,“一带一路”倡议充分考虑和尊重各国的发展现实,与沿线各国的发展实际相结合,推动沿线各国发展战略的对接,并通过中国的投资合作为这些国家提供新的发展机遇。TPP、TTIP则以发达国家为主,有少量发展中国家参与其中,实际上仍是“富人俱乐部”游戏,把世界第二大经济体和其他新兴市场排除在外,其议题也不是发展中国家最基本的需求,难以得到发展中国家的积极响应。

  第三是内容不同。“一带一路”倡议优先考虑的是互联互通建设,重点改善区域基础设施条件,再寻求其他领域的贸易和投资合作,是切合实际的,更普惠。其本质是以中国成功发展经验为基础,向国际社会提供公共产品,分享中国中高速发展成果。而TPP、TTIP谈判内容覆盖全、领域宽、标准高,需以较高的经济发展水平为基础。比如,与WTO规则相比,新加入的内容大多涉及环境保护、知识产权、劳工政策、政府采购、限制国有企业等发达国家最关心的议题,很大程度体现了美国的自由贸易理念及其战略利益诉求,脱离大多数国家的实际,因此曲高和寡、相对孤立。

  如今,我们看到“两条线”和“两个圈”的前景和命运截然不同。在TPP和TTIP主导国即将退出时,“一带一路”倡议开花结果。2015年,我国对“一带一路”相关国家投资额189.3亿美元,同比增38.6%;承接“一带一路”相关服务外包合同178.3亿美元,同比增42.6%。中投公司作为大型机构投资者,坚持国际化、商业化、专业化模式,积极参与“一带一路”建设,目前已有多个项目上报“一带一路”项目库,涉及港口、铁路、桥梁、船舶、矿产、电力等领域。

版面编辑:邱祺璞
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