大市场监管局：基层倒逼顶层设计

　　文｜财新周刊 陈梦凡

　　与出人意料的应急管理部不同，组建国家市场监督管理总局，不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局，市场监管“三合一”传闻已久。“这一改革并不出乎意料。”国家行政学院行政法研究中心副主任王静告诉财新记者。

　　早在2003年前后，“毒豆芽”等食品安全问题多发，工商、质监、食药三个部门就呈现既叠床架屋又职责缺位的问题。“一个煎饼果子就涉及了食品、质量、流通、价格等各个环节，各部门各管一段。一旦出了问题，群众投诉无门，消费者利益得不到保障。另一方面，多头检查、重复检查等问题增加了企业负担。”国家工商行政管理总局局长张茅在全国两会期间的小组会议上说。