社论|尽快实现养老保险全国统筹

　　中国养老保险体系存在的问题广为人知，但解决起来却步履艰难。2018年7月1日，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度建立。近日，中央调剂基金年度预算首次公开。这是朝着正确方向迈出的一步，然而，要彻底化解养老保险危局，全国统筹势在必行。这是市场经济对劳动力资源合理配置的必然要求，是国家治理能力的标尺，与公民的迁徙自由和就业自由权利也密不可分。

　　中央调剂制度意在均衡省际间的养老资金余缺。根据预算，广东等7个经济较发达省份为贡献省，辽宁等20多个省份为受益者。广东和北京作为最大贡献省份净上缴额大致相当于辽宁、黑龙江、四川、吉林、湖北等五个最大受益省的净拨付额，区域差距之大显示不容忽视的养老保险“地方割据”。一边是养老金收不抵支的省份不断增加，且缺口持续扩大，黑龙江等地更是形成巨大亏空，另一边则是部分省份结余巨大，利用效率低下。必须承认，这一“冰火两重天”的困局是现有养老保险体系的必然结果。制度之果，终要通过制度之手来解决。中央调剂制度是考虑到全国统筹难以一步到位而推出的过渡之策。显然，过渡期宜短不宜长。