财新周刊｜山西交控化债争议

　　文｜财新周刊 程思炜 于海荣

　　[编者按：地方化解隐性债务的诸多探索中，山西交控债务重组是落地较早的案例。地方和金融机构热捧的背后，这一方案也遭遇了合规质疑。争议的焦点是什么？怎样才是合规的化债方式？]

　　在近年来防范化解地方政府隐性债务风险的过程中，相当大规模的存量隐性债务如何化解，是最难啃的“硬骨头”。随着中央对融资平台隐性债务借新还旧、展期等规则的明确，一些地方开始将此前非标渠道举借的短期、高息债务置换为长期、低息的银行贷款。

　　山西交通控股集团有限公司（下称山西交控）债务重组方案，是其中落地较早的案例。根据《山西日报》的报道，2018年12月3日，山西交控与国开行山西分行牵头的7家金融机构成功签约银团贷款2607亿元，今年上半年已平移置换债务2337亿元。山西省国资委主任郭保民将其称为“全国成功处置政府债务的典型案例”。国开行总行人士也对财新记者称，这是国开行总行认可的首个参与地方债风险化解的案例。