【编辑絮语·凌华薇】非不能也

　　本期值班主编 凌华薇

　　在金融监管体制改革方案即将进入全国两会讨论议程的当下，需要指出的是，大部分的金融乱象并不来自监管不协调，而更多是来自监管者本身。

　　“一行三会”的监管不协调虽然确实存在，却非根本性缺陷。过去很长一段时间，监管的最大问题是想不想监管。监管能力和赋权是否足够虽然重要，核心还是取决于人。监管俘获和监管腐败，恐怕是影响监管意愿和公正性的最大因素。

　　15年前，将银监功能从央行中分离出来的主要原因，就是因为银行业严重的监管失效，出现了用央行再贷款来掩盖监管失误、掩盖不专业监管、监管不作为的问题。然而，在2003年机构改革方案制定并确定人选后，就有观察者说，如果早一点明确由周小川来担任央行行长，银监会是没有必要从央行分离出来的。这来自两个判断，一是周小川本身的专业水准和独立性，二是因为银监承担的一部分宏观审慎和微观审慎监管的功能，实际上与央行的货币政策和金融稳定职能之间存在天然的重叠，将银行监管职能从央行分离这一决定，本身就是双刃剑。