财新周刊|开发性金融何处去

　　文丨张非鱼
　　市场人士

　　政策性金融机构发展有很长的历史，对其作用和发展模式的认识也有一个过程。全球金融危机后，发达国家面对不断上升的财政债务压力，借鉴了中国开发性金融的成功经验，推进了政策性金融机构的开发性转型。中国政策性金融机构改革既有成功经验，也有沉痛的教训，但中国政策性金融机构的改革没有很好地总结经验，改革方向始终存在反复，甚至出现了与全球开发性金融发展趋势相反的思潮，潜在风险不容忽视。当前，国开行、进出口行、农发行应坚持政企改革方向，完善公司治理，强化资本约束，坚持开发性金融的发展方向。在复杂的国际环境下，强调机构的政策性性质，不仅道德风险严重，而且使中国可能面临国际社会的较大减债压力，同时在WTO改革谈判时也可能处于不利地位。

财政因素触发改革