财新观察｜健全以市场为主导的药品价格形成机制

　　近日，国务院办公厅印发《关于健全药品价格形成机制的若干意见》（下称《意见》）。这份文件要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全以市场为主导的药品价格形成机制，支持医药产业高质量发展，保障人民群众获得质优价宜的药品，从全周期、全渠道、全领域的角度提出了一系列改革举措，有助于更好激发市场活力、维护市场秩序、促进公平竞争和产业特别是创新药产业发展。

　　回顾历史，国内药品定价机制经历多次调整。2015年，国家发展改革委等七部门印发《推进药品价格改革的意见》，规定：除麻醉和第一类精神药品外，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。随着同年新药审评审批制度改革，中国创新药产业驶入发展快车道。2018年，国家医保局成立，医保支付标准成为政府引导药品价格的重要工具。一批国产新药在医保内和医保外两大市场均实现降价，惠及更多患者。《意见》顺应社会关切，坚持有效市场和有为政府相结合的原则，明确以市场为主导的改革方向，同时强调更好发挥政府作用，以有为政府保障有效市场。一言以蔽之，要做到该支持的支持、该保障的保障、该治理的治理。