财新周刊｜PPP迎来新机制

　　文｜财新周刊 程思炜 于海荣

　　经历了近十年跌宕发展后，政府和社会资本合作（PPP）在2023年末迎来重大调整。

　　财政部PPP项目库暂停九个月后，11月5日，国务院办公厅转发国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（下称“指导意见”）的通知，明确新机制聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式。

　　据财新了解，此前一个月10月5日，国办以非公开形式向各省份和部门转发了财政部、国家发改委《关于政府和社会资本合作存量项目分类处理的意见》（下称“处理意见”）的通知，要求地方政府特别是省级政府负主体责任，全面摸清存量项目底数，逐一评估并分类制定妥善处理方案。