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财政结构性减税之困

来源于 《财新周刊》 2014年第47期 出版日期 2014年12月08日
经济下行期,结构性减税的效果不明显,增税的因素反倒增加。积极的财政政策究竟体现在什么地方?
《财新周刊》 记者 邢昀
 

  经济下行压力不小,货币政策以“降息”再度发力,意在有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行。年初以来的定向货币政策和降息确实拉低了融资成本,但结果是资金涌入了包括债市股市的金融市场,疲弱的实体经济层面实际受益有限。对此,不少专家学者呼吁,降息不如减税

  货币政策作用有限,财政政策本应发挥更大的逆周期的调控作用,决策者应进一步减免税费,简政放权,“放水养鱼”以激发民间经济之活力。独立经济学家谢国忠2012年就曾在财新发文建议,立即减税1万亿元。

  12月9日,新一年中央经济工作会议召开在即,宏观政策如何协调推动经济稳增长,财政是否会积极减税?

  从一些政府智囊及研究机构的判断来看,2015年财政政策仍将维持“积极”,结构性减税政策仍以“营改增”为主导,在刚性支出加大的条件下,财政赤字率或有所上调,但大规模减税动力不足。

减税9000亿?

  当前中国财政政策中提及减税以“结构性减税”出现,这一概念在2008年底中央经济工作会议中首次提出,至今已有六年。结构性减税有别于全面、大规模的减税,通过有增有减,实现有选择的税收优惠,同时对接税制改革安排。

税负逐年增加

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