“水十条”的牙齿在哪儿

　　文｜财新周刊 孔令钰

　　2015年4月16日，“水十条”千呼万唤始出来。

　　近年，中国政府宣布开展大规模环境治理，实现生态文明，三大污染战役分别在大气、水和土壤领域打响。2013年“大气十条”发布，随后各地出台实施细则并投入巨资治理大气污染。此次，第二个纲领性文件“水十条”发布。

　　“水十条”出台有多难？——历时两年，30易其稿。一个不可忽略的背景是，中国在上世纪90年代起曾进行为期十多年的治水行动，但并未成功。