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适当调低GDP增长目标

来源于 《财新周刊》 2016年第37期 出版日期 2016年09月19日
中国经济潜在增速正在放缓,充分就业对增速的要求降低,全球经济前景转弱,中国应该重新审视“十三五”年均6.5%的增速目标
文 | 汪涛

瑞银亚洲经济研究联席主管

  “十三五”规划定下了国内生产总值(GDP)年均增长6.5%以上的目标。虽然这只是预期性指标,但中国历年的增长目标都以五年规划目标为下限。一旦经济增速可能低于年度目标,政府往往会出台各种稳增长措施来确保增速达标,尽管这样可能会影响去产能、稳杠杆等其他政策目标,甚至进一步加大金融风险。

  越来越多的业界、学术界人士认为,“十三五”年均6.5%的增长目标定得过高。这可能迫使信贷增长继续保持高位、杠杆率继续大幅攀升,去产能等必要的调整被延迟,甚至可能在宏观审慎监管、金融行业发展上,都以增长为首要目标,必要的调整和监管打折扣,使得结构问题恶化,宏观金融风险进一步积聚。

  什么样的增长目标才合适呢?争论往往从潜在增速开始。乐观者认为,中国经济未来十数年仍然能保持7%-8%的增长,因为发展中国家有其后发优势。当年日本、韩国、新加坡等亚洲经济体人均GDP达到美国的20%后,保持了20年8%以上的快速发展。中国在2008年前后达到这一水平,如果政策对路、改革落实,有可能重复日韩的增长路径。

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