勿使城规变陈规

　　文｜曾俊儒
　　民德研究院资深研究员者

　　旅行中，每当车从郊区进城时，窗外常会迎面扑来一排排瘦瘦高高的楼群，在城乡间勾勒出棱角分明的交界线。窘迫的公共空间，给人一种压抑窒息的感觉。这就是人们向往的宜居城市吗？

　　城镇化进程中，人和地，城与乡，拆旧与建新，经济发展与资源环境等一对对矛盾横亘。各级政府通过制定城乡规划（城规）协调城乡空间布局、改善人居环境；制定土地利用总体规划（土规）和年度计划，促进集约利用土地。这些规划和计划曾为统筹城乡发展、保护土地资源、制止非法占用土地发挥过积极作用。但随着时事推移，也暴露出管得过多过细、执行过于僵化等问题，抑制了市场主体的活力。