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特别报道|如何化解镇江天量债务

来源于 《财新周刊》 2019年第11期 出版日期 2019年03月25日
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一个地级市为什么举债近4000亿元?什么是化解债务的正确路径?
《财新周刊》 文|财新记者 于海荣 朱亮韬 吴红毓然 程思炜 张宇哲 图|财新记者 梁莹菲
 

  市场普遍认为,地方政府债务风险是中国经济的“灰犀牛”之一。但是,很少有人能预料到,爆发债务风险并因化债方案最早引发争议的,会是处在富饶地带——长江南岸南京都市圈的江苏省镇江市。

  据江苏省财政厅披露的数据,2018年年末,镇江政府债务为702.17亿元,似未出格,但根据国盛证券2018年7月的统计,截至2017年年底,镇江市所有城投公司有息债务达到3927亿元。而其当年一般公共预算收入不足300亿元,主要还债来源的土地出让金年收入不过一两百亿元。

  从2019年1月开始,市场上即有镇江被列为化解存量债务试点的消息传出。2月底,有媒体报道称“国开行等多家银行将为此提供长期低息贷款”,使这一消息快速蔓延。3月初,江苏官方网站上一句“江苏镇江债务化解方案得到财政部认可”,更是被市场视为积极信号,此后甚至有消息称镇江化债方案已经得到高层批示。一时间,由镇江化债方案引发的“城投信仰是否再起”的讨论,迅速升温。

版面编辑:王影
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