财新传媒

产业政策如何支持创新

来源于 《财新周刊》 2015年第3期 出版日期 2015年01月19日
政府替代市场主导创新资源配置,疏于构筑有利于技术创新的市场制度与市场环境,成为现阶段实施创新驱动战略的主要障碍
◎ 江飞涛 | 文

中国社科院工经所投资与市场研究室副主任

  “产业政策”是一个可容纳多种不同性质行为的弹性词。政府直接干预微观经济、选择并主导特定产业发展的政策模式,可称作产业政策,即所谓“选择性产业政策”;政府为产业发展和技术创新创造良好外部环境(补充市场与强化市场)的政策同样被称为产业政策,即所谓“功能性产业政策”。不同的政策模式选择,对应的是创新发展过程中政府作用、市场作用以及政府与市场关系的不同认识。

  强调政府积极干预甚至主导创新过程者认为,正外部性和不确定性导致技术创新领域“市场失灵”,政府应该积极干预市场,甚至替代市场主导技术创新和新兴产业发展及其发展的方向。然而,技术创新(尤其是重大技术创新)与新兴产业发展具有高度的不确定性,政府替代市场主导创新及创新方向的政策模式失败风险极高。市场机制是激励创新、配置创新资源最为有效的机制,其效率取决于市场制度的完善程度。由于外部性和不确定性的存在,市场在人才培养、基础科学研究、基础技术研发、激励企业投资等方面存在一定程度不足。因而,在高效的国家创新体系中,政府必须尊重市场在激励创新、配置创新资源中的决定性作用,为市场机制作用的有效发挥提供必要的制度基础并不断完善,并且在某些存在较强外部性的领域积极作为以补充市场不足。然而,中国的技术创新体系,政府替代市场主导创新资源配置,疏于构筑有利于技术创新的市场制度与市场环境。这种政府的越位与缺位、政府与市场关系的错位,成为现阶段实施创新驱动战略的主要障碍。

版面编辑:邱祺璞
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新私房课
好课推荐

2017年11月25日    04:23
【美国原油期货创两年新高】美国WTI原油期货1月合约价格收涨0.93美元报每桶58.95美元,涨幅1.60%,为2015年年中以来新高。布伦特1月原油期货收涨0.31美元报每桶63.86美元,涨幅0.49%。
2017年11月25日    02:39
【标普500指数首次收于2500点上方】道琼斯工业平均指数收盘上涨31.81点报23557.99,涨幅0.14%。标普500指数收涨5.34点报2602.42,涨幅0.21%。纳斯达克综合指数收涨21.80点报6889.16,涨幅0.32%。
2017年11月24日    23:48
CNY夜盘收报6.6028,跌178点
2017年11月24日    23:34
铁矿石收涨1%,焦炭、焦煤、动力煤分别收涨1.1%、1.4%、0.5%。
2017年11月24日    23:15
“黑色星期五”亚马逊股价创新高,涨幅1.7%报1176美元。
2017年11月24日    23:13
欧元兑美元9月来首次上破1.19 。
2017年11月24日    23:09
螺纹钢、热轧卷板分别收涨0.4%、0.8%。
2017年11月24日    22:55
海南航空子公司天津航空周五发行10亿元人民币270天债券,利率7.6%,为公司2012年以来最高境内债券发行利率。(彭博)
2017年11月24日    22:38
【趣店(NYSE:QD)跌16%】媒体称有关部门正在调查趣店数据泄露案件。据财新记者了解,银监会将在下周发布互联网小贷管理办法。
2017年11月24日    22:32
【“黑色星期五”美股高开创新高,红黄蓝教育放量跌41%】红黄蓝教育市值蒸发3亿美元至4.6亿美元。道指涨28.04点,或0.12%,报23,554.22点;标普500指数涨4.47点,或0.17%,报2,601.55点;纳指涨9.08点,或0.13%,报6,876.44点。今日美股提前三小时收盘。
财新微信

热词推荐
政治局委员 黄坤明 引力波 黄奇帆 张翔 郭瑞民 三个有利于 中央政治局 曹建海 埃博拉 昆明火车站暴恐案 上海人口 银监会 从0到1 网贷天使