重审金融计划管理

　　文｜范必
　　专栏作家

　　回想计划经济时的生活，最刻骨铭心的记忆就是排队，所以计划经济也被称为短缺经济。改革的经验告诉我们，一旦取消计划，引入市场机制，短缺现象就会自然消失。现在，实体经济的产品普遍实现了供求平衡或供大于求，经济生活中最为短缺的就是资金了。这又与金融的计划管理体制密不可分，主要体现在两个方面，一是贷款规模管理，二是存贷比管理。

　　中国贷款规模管理源于1984年，2008年为应对金融危机，国家加大了信贷投放力度。为解决一度投放过快过猛的问题，2009年下半年开始，有关部门要求严格贷款规模管理。2011年起，通过窗口指导等手段，事实上重拾贷款规模的指令性计划管理，称为“合意贷款”，计划期从过去按年分季下达变为按月、甚至按旬下达。贷款规模管理，在金融危机后从短期应急政策变为了长期政策。