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金融监管机构改革宜缓行

来源于 《财新周刊》 2016年第7期 出版日期 2016年02月22日
当务之急,是在继续推进改革的同时,尽快制定切实可行的危机应对处置预案,而不是匆忙合并机构
文|王君

中欧国际工商学院教授

  金融监管机构改革似已箭在弦上。然而,此时对金融监管机构动大手术,不但于事无补,反而会伤元气,使已经进入险地的中国金融情况恶化。

  当下中国经济挑战极大:产能过剩已甚,僵尸企业遍地,银行不良资产堆积;外部环境恶劣,全球经济不振;人民币贬值预期高居不下,资本外逃汹涌,国际储备损失惨重。各种矛盾集中显现,人们比以往任何时候都有理由担心金融危机。一言蔽之,中国经济已经面临改革开放以来最为严峻的局面。

  古今中外,鲜有大敌当前改革军队建制的。经济金融危机风险首要在于防范。眼下中国当务之急,是在继续推进改革的同时,尽快制定切实可行的危机应对处置预案,而不是匆忙合并机构。

  不顾时机适当与否,贸然推进金融监管机构改革,无疑会削弱本来就不够有效的监管和薄弱的危机处置能力。危机无法预测,否则不是危机。政府能够有所作为的,是制定危机预警方案,明确责任和权力,以及模拟危机情境,演练危机处置方略(个中原理,与军事上的战役攻防大同小异。说得通俗一点儿,需要事先明确,危机一旦爆发,什么机构什么人员有什么样的授权,可以独断哪些事情,必须向谁报告等等。否则事到临头仍然按照常规做法,临时召集会议听取汇报,一切晚矣)。舍此不能将萌芽状态的危机化解,也难免在危机降临时惊慌失措,因为判断失误,相互推诿,进退失据,而最终酿成大祸。机构变更必然造成责任和权力的真空,报告关系紊乱,人员流失和人心涣散,这些甚至可能直接诱发金融危机。

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