“最严禁烟令”并不太严

　　文｜王震

　　对个人来说，吸烟只是一种生活方式的选择，但对卫生部门而言，吸烟则是称为“烟草依赖症”的慢性疾病。近日北京禁烟令出台，反对政府控烟的声音很多，观点多称政府干预侵犯个人自由；支持的理由也很多，如二手烟损害他人健康。但还有另外一种解释：政府控烟，从公共政策的角度看，是一件事关公平的事。

　　政府介入烟草控制的一个理由是防止“搭便车”。吸烟导致的健康损害在现代社会条件下会转嫁到其他人身上。因难以确定未来罹患何种疾病，谁也不能保证自己的积蓄能够支持治疗成本。特别是吸烟导致疾病发病率提高，将加大社会保险基金支出，也必然分摊到所有缴费人身上。即使没有医疗保险，医疗救助也会通过税收系统将成本分摊给全体纳税人。这是典型的“吸烟成本外部化”，因而需要公共政策的干预。