地方政府破产仍需长期探索

作者为北京大学法学院教授、财税法研究中心主任

　　在财政部财政改革与发展重大课题研究工作布置的课题中，地方债报告建议研究制定《地方政府破产法》，首次提出，在地方政府资不抵债时，允许地方政府宣告破产。这对于增强地方政府的责任意识、重视地方债务问题、减少地方债可能引发的金融风险，具有积极意义。但是，允许地方政府破产是牵涉政治、经济和法律等诸多问题的“大工程”，仍需长期探索。

　　在中国现行体制下，财政部地方债报告中提出的“地方政府破产”概念，既不同于企业破产、可兼并重组的定义，也不同于发达国家地方政府破产的内涵。它更多强调的，应该是建立一种对地方政府债务风险的问责机制，以及明确对债务如何处理的标准，并不是说破产以后，政府就倒台了。