养老基金投资运营起步

　　文｜财新周刊 石睿 刘佳英、陈鑫磊（实习）

　　正当一路高歌突进的A股市场在6月底遭遇突如其来的暴跌，酝酿筹备近七年的《基本养老保险基金投资管理办法》草案（下称《管理办法》）终于揭开面纱，公开征求意见。

　　此时，距离社会保险基金投资运营被列入《社会保险法》也有五年。2010年颁布实施的《社会保险法》明确，“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值”。 此后，由于具体办法迟迟未能达成共识，原规定只能“存银行、买国债”的万亿元养老基金结余始终未能跑赢通胀。

　　近年来，中国人口老龄化的程度不断加深，与此同时，城镇职工基本养老保险基金（下称城职保基金）的收入增长却显乏力，随之养老保险基金的支付压力逐步显现，而推动养老基金通过投资运营实现保值增值则更显必要。