积极财政政策转型

　　编者按：尽管2016年四季度，中国经济增速超预期小幅回升，但各方的共识是，2017年中国经济下行压力仍然较大。传统货币政策的空间日益逼仄，作用日益衰退，无论是稳增长还是调结构，都要更加倚重财政政策。在供给侧改革的大背景下，实行多年的积极财政政策也面临转型，重点放在何处？降低税负应该从何处着手？

　　文｜财新周刊 于海荣

　　定调2017年经济政策的中央经济工作会议即将召开，市场对此讨论颇多。英国脱欧、美国特朗普上台和未来欧元区一系列公投使不确定性增加，各方的共识是，随着货币政策效果日益减弱，中国积极的财政政策将发挥更大的作用，需要加力增效。