最新财新周刊｜求解“小过重罚”

　　文｜财新周刊 王硕

　　《民法典》之后，中国第二部法典《生态环境法典（草案）》（下称《法典草案》）近期公开征求意见，截至6月13日，已征集到相关意见11176条。数量虽仅是《民法典》（草案）超11万条意见的零头，在基层环境执法者群体中还是引发了对小过重罚、过罚相当等问题的大量讨论。

　　近年来，行政处罚中“小过重罚”事件时有发生，特别是在食品安全领域，相关案例备受关注。今年5月，最高检公布一起典型案例：广西一名74岁的个体户因销售一瓶78元的过期葡萄酒被罚款5万元。当事人认为处罚过重，提起行政诉讼。经法院一审、二审、再审审查，当地政府、法院均认为，5万元罚款系在法定起点给予处罚，且已考虑违法数额较小等情节，符合过罚相当原则。这名个体户6年诉讼未果，最终向检察机关申请监督，后获免除罚款。