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答疑(《新世纪》周刊2014年第30期)

来源于 《财新周刊》 2014年第30期 出版日期 2014年08月04日

  问:近日,中纪委二轮机构改革后,将原外事局和预防腐败室合并成国际合作局。国际合作局将会在反腐中扮演怎样的角色?

  北京读者 席伟

  答:北京师范大学国际刑法研究所所长黄风指出,中纪委国际合作局在境外追赃追逃中主要发挥两方面的作用,一是涉及大案要案,起到个案协调作用,二是针对反腐败,包括境外追逃追赃,提出立法建议,尤其是法律制度层面,推动相关的制度改革。前者属于比较具体的实务层面,后者属于宏观制度层面。这两方面职责以前由两个不同部门履行,这次是把两个机构的功能整合。

  黄风表示,以前也有协调机构,但各部门之间多受制于权力职责分工。另外,在海外追赃追逃中,中国自身制度建设也存在诸多不足。黄风认为,中纪委成立国际合作局一定程度上可以缓解上述困境。国际合作局也是为了应对现实需求——有些比较重大案件的犯罪嫌疑人,尤其是达到一定级别的贪官仍逍遥法外,这是目前存在的一个严重问题。

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