显影丨计划之外

　　图、文丨财新周刊 梁莹菲

　　2015年10月29日，中共十八届五中全会宣布全面实施允许每对夫妻生育二孩政策。“全面二孩”引起了人们的欢呼。但很多人百感交集，有的感叹这个政策来得太晚，“计划外”生育子女的他们因无力支付高昂的社会抚养费，子女成了“黑户”。也有人曾经响应计划生育政策，由于孩子突然出事故，成了失独者。他们抱团取暖，奔波诉求，希望能得到国家政策的关注和帮助，不再是计划之外。

　　“黑孩”妈妈

　　凤银与丈夫郭明二婚前两人各有一个孩子，都判给了前夫（妻），没有带在身边。再婚后，38岁的凤银害怕高龄怀孕会影响孩子健康，还差两年才能入户北京的她，决定提前生下孩子。孩子名叫姗姗，意思是“姗姗来迟的孩子”。姗姗出生时刚好全国人口普查，凤银让村里报上去，最后却没有上户。今年3月，街道计生部门通知她要交社会抚养费才能给孩子上户。她当时想，交就交呗，递交材料后不到一个月，一张“社会抚养费决定书”从天而降，凤银一看， 家庭年收入不超过3万元的她，被房山区卫计部门征收40.321万元的社会抚养费。她心想完了。交不起这个费用，孩子也无法上户。凤银尝试着去复议、去上诉，上街去募集社会抚养费，凡是能想到的，她都去做了。